| 河南省技术引进现状、问题及建议 |
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| 2005-04-22 10:08 |
河南省技术引进始于50年代。50多年来，尤其是改革开放以来，技术引进为全省技术水平的提高和经济发展发挥了积极作用。近年，河南省技术引进规模不断扩大,项目数量、金额及项目技术含量均有所提高。技术引进增强了企业技术创新能力，提高了企业技术改造水平，加快了企业技术进步和国际竞争力的提高。
一、2004年河南省技术引进工作情况
据商务部统计，2004年河南省共登记技术引进合同34份，同比增长78.9%，合同总金额5943.4万美元，同比增长56.4%。主要呈现出以下几个特点：
（一）项目技术含量稳步提高。2004年技术引进合同技术费5043.4万美元，占合同总金额的84.9%，比上年同期增长近两倍。
（二）专有技术许可是技术引进的主要方式。2004年，该省专有技术的许可合同金额占全省技术引进合同总额的比重达46.8%。技术引进逐渐从以成套设备为主向纯技术为主转移。
（三）技术引进国别地区多元化。2004年河南省的技术来源国家和地区已达12个。合同金额排在前3位的国别地区依次是日本、英国和德国，合同总金额4580.1万美元，占全部合同金额的77.1%。
（四）技术引进主要集中于能源、食品和交通业。2004年，河南省电力、煤气及水的生产和供应业、食品加工业及交通运输设备制造业等领域，技术引进合同金额分别占全省合同总金额的30.6%、11.8%和11.7%。
（五）外资企业技术引进活跃，引进金额占全省合同总金额的32.89%，且增幅较大。
二、 河南省技术引进存在的问题
（一）技术引进规模不大，与经济地位不相适应
虽然河南省的技术引进近年来取得较大发展，但与其经济地位不相适应。2004年，河南省技术引进金额仅占全国技术引进合同总额的0.4%，在全国各省市中位居第24位。
（二）技术引进依赖于少数西方发达国家
近年来，河南省技术引进逐渐多元化，但技术来源国仍局限于美国、日本和西欧等少数国家，技术引进存在国别风险。
（三）对引进技术的消化吸收再创新不足
企业对引进技术的吸收和再创新重视不够。大多数企业重引进，轻研发，技术引进与自主开发相脱节，对引进技术的消化吸收不足，未能达到通过技术引进提高企业自主创新能力的目的。
（四）企业对技术引进缺乏长远规划，谈判能力较弱
大多数企业在制定引进技术计划时，仅仅着眼于近期需要，而缺乏长远规划，致使引进的技术生命周期短，吸收难度大，未能从根本上提升企业总体技术水平。同时，由于对拟引进的技术缺乏评估，对技术引进法律和国际惯例了解不够，一些企业商务谈判能力较弱，在谈判中往往处于被动地位，不得不接受技术转让方强加的限制性条款，使企业在实施技术时遇到困难。
三、建议
（一）树立明确的技术引进指导原则
河南省技术引进工作应遵循产业提升原则、效益优先原则、因地制宜原则和领先实用原则。在国家经济、产业和技术总体战略指导下，以加快企业技术进步和提高企业国际竞争力为目标，大力引进国外先进适用技术。做到不处于相对技术领先水平的不引，项目缺乏新工艺和新技术的不引，无助于提升传统产业技术水平的不引。
（二）确定技术引进重点领域，推进产业结构调整
技术引进重点领域的确定应有利于产业结构调整。第一，通过引进先进的农业技术，带动农业生产模式的根本变革，实现农业生产由数量型向质量效益型转化。第二，引进食品工业的先进技术，充分利用我农业大省的优势，提高农副产品的深加工水平。第三，引进高新技术促进电子信息产业等高新技术产业的发展。通过加大技术引进力度，尽快建成具有河南独特优势的高新技术产业链和产业群。第四，借助技术引进促进汽车及汽车零部件产业的技术升级。
（三）建立河南省鼓励技术引进目录，制定技术引进促进政策
根据河南省“十一五”规划和科技发展规划、国家鼓励引进技术目录以及河南省自身发展特点，编制河南省鼓励引进技术目录，对符合条件的技术引进企业在资金、贷款、科研经费、税收等方面给以支持。着重扶持有市场竞争优势的前沿企业、对全省经济有重要影响的支柱企业和高新技术领域有广阔潜力的朝阳企业。
（四）增强企业对引进技术的吸收与创新能力
研究制定相关政策，引导企业对引进技术进行消化、吸收及再创新，避免企业陷入“引进—落后—再引进—再落后”的恶性循环，提高企业自主创新能力。
（五）建立技术引进信息平台
通过搭建信息平台，为企业提供技术引进的政策法规、全国和河南省近期技术引进动态，国内外行业技术概况等信息服务，方便企业有针对性地引进先进适用技术。
（六）高度重视和扶持民营企业引进技术
民营企业具有机制灵活、技术起点高、经营者责任意识强等优势，其技术引进对河南省经济发展有着不可低估的作用。河南省要高度重视民营企业的技术引进工作，积极鼓励民营企业引进先进适用技术。
（七）加强对企业技术贸易从业人员的培训和指导，提高企业的技术和商务谈判能力，使越来越多的企业以最小的成本引进最适用的技术，更好地发挥技术引进在全省产业技术提升中的作用。
商务部科技司
河南省商务厅
2005年4月
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