| 新时期实施科技兴贸战略要有新思路（一） |
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| 2005-04-26 15:25 |
常晓村
今后五到十年，是我国从贸易大国向贸易强国迈进的关键时期。在全面总结我国实施“科技兴贸”战略的发展历程和工作成效，深入分析我国进一步实施科技兴贸战略面临的新形势的基础上，提出新时期深入实施科技兴贸战略的新思路、新目标是非常必要，也是非常适时的。
一、实施“科技兴贸”战略的发展历程
改革开放以来，我国对外贸易已经实现了三次大的飞跃。1986年，纺织服装产品取代石油成为我国第一大出口产品，标志着我国摆脱了以资源为主的出口结构，进入了一个以劳动密集型制成品为主导的时期。1995年，我国外贸出口结构又出现了一个决定性的变化，机电产品出口首次超过纺织服装产品成为最大类出口产品，并推动外贸出口分别在1994年、2000年迈上了1000亿和2000亿美元的台阶。世纪之交，我国抓住了加入世贸组织和以IT产业为代表的高新技术产业制造环节向我国转移的机遇，实现了我国外贸发展的第三次飞跃。在第三次飞跃中，科技兴贸战略发挥了重要作用，形成了以高新技术产品拉动机电产品出口增长，以机电产品拉动整体外贸增长的格局，特别是“入世”三年来，高新技术产品进出口规模增长了三倍，推动我国外贸进出口规模在2004年突破了一万亿美元。
我国实施“科技兴贸”战略经历了起步阶段和快速发展阶段：
第一阶段是1999－2001年的起步阶段。1999年原外经贸部提出了“科技兴贸”战略，它的内涵主要包括两方面内容：扩大高新技术产品出口和利用高新技术改造传统出口产业。在这一阶段，科技兴贸战略逐步从部门战略上升为国家战略。党的十五届五中全会提出“重视科技兴贸”；2000年底召开的中央经济工作会议上明确提出要“实施科技兴贸战略”；九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中把“更好地实施科技兴贸战略”作为经济工作的重要部署，放到了突出位置。科技兴贸部际联合工作机制初步形成。1999年最初的联合工作机制只有外经贸部和科技部两部门， 2000年扩大到信息产业部和国家经贸委，形成了四部门联合工作机制。制定实施了《科技兴贸行动计划》和《科技兴贸“十五”计划纲要》。在这一阶段，高新技术产品出口年均增长32％，占外贸出口比重从11.0％提高到17.5％。
第二阶段是2002年－现在的快速发展阶段。在这一阶段，形成了科技兴贸十部门联合工作机制。2002年9月财政部、税务总局、海关总署、质检总局加入，联合工作机制由四部委扩大到了八部门；2003年3月国务院机构调整后，商务部取代了原外经贸部，国家发改委取代了原国家经贸委；2004年3月和2005年1月，国家知识产权局和中国科学院分别加入，形成了科技兴贸十部门联合工作机制。逐步完善了高新技术产品出口促进体系。2002年最终确定了20个科技兴贸重点城市、25个高新技术产品出口基地，2004年1月确定了6个国家软件出口基地，并完成了第一批国家医药出口基地的认定工作。不断完善了科技兴贸政策体系。2003年11月国务院办公厅转发了《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》（国办发［2003］92号），初步形成了科技兴贸政策体系框架；《若干意见》发布后，各部门、各地区相继出台了一系列配套政策措施。在这一阶段，高新技术产品出口高速增长，出口规模增长了三倍半，年均增长52.7％，占外贸出口比重从17.5％提高到27.9％。
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